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广州市公路管理局厂务公开民主管理实施方案(暂行)

发布时间:2007-11-13 14:57:05
 
 1.基本目的
为规范全局厂务公开民主管理工作,建立厂务公开民主管理标准体系,构建和谐活力广州公路,促进公路事业向前发展,根据广州市厂务公开民主管理领导小组有关文件要求,按照《广东省企事业单位厂务公开民主管理标准体系文件(指导文 本)》,借鉴ISO9000标准,结合我局公路行业具体实际,特制定本方案。
2.适用范围
本方案适应于广州市公路系统内的企事业单位(包括中外合资管理单位)。本方案所称厂务公开民主管理,是对局属各单位、各区市县级公路管理局局务公开、企务公开、队务公开、院务公开、所务公开、站务公开、班务公开等称谓的统称。
3.基本方针
依法公开,准确全面
注重实效,职工满意
全员参与,齐抓共管
和谐活力,促进发展
4.基本目标
公开事项全面率达100%;
公开项目及时率达99%;
公开内容准确率达99%;
公开效果满意率达95%。
5.基本职责
5.1.厂务公开民主管理领导小组。
5.1.1领导小组组成。
组长:陈小朋(局长兼党委副书记)
副组长:杜新让(纪委书记)
成员:陈湘林(工会)
关锡洪(纪检监察室)
杨胜文(计划财务处)
易清(组织人事处)
陈水军(办公室)
局属各单位厂务公开民主管理主要负责人
单  位
姓  名
职  务
备注
工程公司
谭艳
党委副书记、纪委书记
 
材料供应站
陈顺明
党委书记
 
北二环高速公路公司
黄子杰
党总支书记
 
工程研究所
王小星
党支部书记
 
勘察设计院
周敬诚
党支部书记
 
征稽处
马援农
党总支副书记
 
东郊分局
区达荣
党总支书记
 
北郊分局
徐穗玲
党总支副书记
 
花都区公路局
段昌宁
副局长
 
番禺区公路局
黎永流
党总支副书记
 
从化市公路局
徐国雄
副局长
 
增城市公路局
曾士权
党委副书记
 
龙潭收费站
唐跃伦
党支部书记、站长
 
太平收费站
赵锦和
党支部书记、站长
 
东二环高速公路公司
黄成造
总经理
 
西二环高速公路公司
李更新
总经理
 
公路开发公司
黄宏豪
党总支副书记
 
冠怡实业有限公司
甘  旭
经理
 
5.1.2领导小组职责
a.负责全局厂务公开民主管理的领导,策划、协调沟通工作,组织对全局厂务公开民主管理工作进行落实。
B.负责对全局厂务公开民主管理工作方案,公开形式、公开内容、公开范围等重大事项的审定。
C.负责对全局厂务公开民主管理工作进行监督检查考核和评比。
5.1.3领导小组组长职责
a.对厂务公开民主管理负有领导责任和实施责任;是局厂务公开民主管理工作的“第一责任人”和第一执行人。把厂务公开民主管理工作放在重要议事日程,确保全局厂务公开民主管理工作正确健康发展。
B.组织厂务公开民主管理领导小组,定期听取有关部门对厂务公开民主管理工作情况汇报,定期对厂务公开民主管理进行调查研究,完善厂务公开民主管理有关规定。
C.督促和指导各分管领导,局厂务公开民主管理办公室,厂务公开民主管理监督小组,厂务公开民主管理各专项小组及时调研厂务公开民主管理工作中的经验和问题。
5.1.4领导小组副组长职责
a.对厂务公开民主管理负有监督检查责任,是厂务公开民主管理的“第一监督人”。
b.按照局务厂公开民主管理方案要求,组织监督小组对各专项小组,各基层的厂务公开民主管理情况进行监督检查并督促有关方面整改。
C.切实领导厂务公开民主管理监督小组人员做好厂务公开民主管理的日常事务。
5.1.5厂务公开民主管理办公室
局厂务公开民主管理办公室设在局工会,受局厂务公开民主管理领导小组领导。
5.1.6办公室成员组成
主任:陈湘林
成员:关锡洪、杨胜文、易清、陈水军、李军、何有文
5.1.7办公室成员职责
a.负责全局厂务公开民主管理实施过程中的组织、协调、指导、反馈、考核和评价。
b.负责全局厂务公开民主管理日常工作的计划实施,事项统计、工作总结报告。
c.负责本方案文件的解释完善修订。
5.1.8厂务公开民主管理监督小组
厂务公开民主管理监督小组受局厂务公开民主管理领导小组领导。
5.1.9监督小组成员
组长:关锡洪
成员:李军、何有文、齐力冰、郑虹
5.2.监督小组职责
a.负责对重大事项公开前的预审。
b.负责对公开的内容、形式进行监督检查。
c.负责定时通报监督检查情况。
5.2.1厂务公开民主管理专项小组
专项小组在单位厂务公开民主管理办公室指导下开展工作。──改革方案和生产(工作)经营发展决策公开小组;
──重要规章制度和职工切身利益事项公开小组;
──民主评议干部和廉政建设公开小组;
──业务招待费事项公开小组;
5.2.2机构组成与职责
a.改革方案和生产工作经营发展决策公开小组,由单位办公室负责,并负责向职代会提交公布公开项目和公开内容,受理、解答职工群众对公开事项公开内容情况的咨询;
b.重要规章制度和职工切身利益事项公开小组,由单位人事部门或单位办公室负责并向职代会提交并公布该项的公开内容,受理、解答职工群众有关劳动用工,劳动报酬,劳动保护等相关方面的咨询;
c.民主评议干部和廉政建设公开小组,由单位纪检监察负责并负责向职代会提交并公布该项目规定的公开内容,受理、解答职工群众对单位领导干部廉洁自律民主评议,职称评定,干部聘任等方面情况提出的咨询。
d.业务招待等事项公开小组,由单位财务等有关部门负责。并负责向职代会提交并公布该项目规定的公开内容,受理、解答职工群众反映的有关问题。
E.物资采购供应公开小组,由单位办公室等部门负责。向职代会提交并公布该项目规定的公开内容,受理、解答职工群众对物资采购供应工作情况的咨询。
6.公开的内容
6.1.工程公司(企务公开)
──公司年度生产(工作)计划情况;
──公司内部重大改革事项;
──公司人事用工制度;
──公司工资奖金分配制度;
──公司工程建设项目招投标事项;
──公司机械设备购买情况;
──公司领导班子民主评议情况;
──公司集体合同、劳动合同签订和履行情况;
──公司业务招待费用情况;
──公司领导廉洁自律事项(工资、奖金、公车、话费等);
──公司生产安全管理规定;
──公司其它该公开的事项。
6.1.1材料供应站(站务公开或企务公开)
──站年度生产(工作)发展计划;
──站内部管理重大改革事项;
──站大宗办公用品采购情况;
──站机械设备购买维修费用情况;
──站生产经营盈亏情况;
──站职工工资奖金分配方案;
──站生产安全防火管理规定;
──站业务招待费用情况;
──站人事劳动用工制度;
──站领导班子廉洁自律事项和民主测评情况;
──站其它该公开的事项。
6.1.2北二环(东二环、西二环)高速公路有限公司(企务公开)
──公司年度生产(工作)计划目标情况;
──公司劳动管理规定;
──公司人事招工制度;
──公司职工工资福利待遇规定;
──公司财务管理规定;
──公司收费站管理实施细则;
──公司安全、计生、综治工作规定;
──公司职工社会保险情况;
──公司内部改革事项;
──公司领导班子廉洁自律事项;
──公司领导班子民主测评情况;
──公司业务招待费用情况;
──公司其它该公开的项目情况。
6.1.3公路勘察设计院(院务公开)
──院年度计划措施和目标;
──院内部改革等重大事项;
──院人事劳动用工制度;
──院工资奖金分配制度;
──院工程项目承包发包管理规定;
──院仪器设备车辆购买维修规定;
──院业务招待费用情况;
──院领导班子民主评议情况;
──院生产经营盈亏情况;
──院领导班子成员工资奖金车辆电话费用;
──院职工社会保险情况;
──院其它该公开的项目。
6.1.4工程研究所(所务公开)
──所年度生产工作计划措施和目标;
──所内部重大改革事项;
──所人事用工工资奖金分配制度;
──所大宗机械设备购买计划费用情况;
──所业务招待费用情况;
──所工程项目投标实施情况;
──所生产经营盈亏情况;
──所领导班子民主测评情况;
──所领导工资奖金车辆电话费用情况;
──所安全、计生、综治情况;
──所其它该公开的项目情况。
6.1.5公路规费征稽处(处务公开)
──处年度征费计划措施和目标;
──处人事劳动用工制度;
──处工资奖金分配制度;
──处内部管理重大改革事项;
──处干部民主评议测评情况;
──处领导班子廉洁自律事项;
──处大宗物物品采购情况;
──处安全、计生、综治管理规定;
──处办公用品车辆使用情况;
──处检查评比情况;
──处其它该公开的事项。
6.1.6各公路分局(局务公开)
──局年度生产(工作)计划措施和目标;
──局人事劳动用工制度;
──局内部改革重大事项;
──局工程项目招投标发包承包情况;
──局大宗物资采购情况;
──局机械设备购买及维修费用情况;
──局职工社会保险情况;
──局领导干部民主测评情况;
──局领导干部廉洁自律事项;
──局安全、计生、综治管理规定;
──局路政管理执法情况;
──局路桥收费站的管理规定;
──局养护道班的管理规定;
──局生产(工作)检查评比情况;
──局其它该公开的事项。
6.1.7公路开发公司(企务公开)
──公司年度生产(工作)计划措施目标;
──公司内部重大改革事项;
──公司劳动人事工资奖励分配方案;
──公司工程建设招投标事项;
──公司开发项目经营盈亏情况;
──公司业务招待费用开支情况;
──公司领导廉洁自律事项;
──公司领导班子成员民主测评情况;
──公司安全计生综治管理规定;
──公司其他该公开的事项。
6.1.8冠怡实业有限公司(企务公开)
──公司年度生产(工作)计划措施和目标;
──公司内部各项重大改革事项;
──公司人事用工有关规定;
──公司经济经营盈亏状况;
──公司房产出租招投标情况;
──公司业务招待费用开支情况;
──公司领导民主测评廉洁自律事项;
──公司综治、安全、计生管理规定;
──公司其他该公开的事项。
6.1.9太平、龙潭收费站(站务公开)
──站年度收费计划措施和目标;
──站人事劳动用工招聘规定;
──站劳动工资奖金分配制度;
──站内部管理重大改革事项;
──站伙食费开支情况;
──站收费“无差错”活动情况;
──站内务卫生管理细则;
──站安全综治计生管理规定;
──站领导班子廉洁自律民主测评情况;
──站其他该公开的事项。
6.2.公开形式
6.2.1职工代表大会
公路事业生产经营管理方面的重要事项,单位内部的重大决策改革事项、涉及职工群众切身利益的重大事项、生产工作业务招待费使用情况、领导班子成员廉洁自律及民主评议情况,必须提交职代会审议讨论通过。
6.2.2职工代表联席会议。职代会闭会期间,凡属职代会职权范围内急需解决的重大事项,在职代会联席会议上公开,经讨论协商通过后执行,并向下次职代会上报告确认。
6.2.3党政工联席会议。对涉及本单位秘密有关的重大问题及根据实际需要不宜全部公开或不能公开的重大决策事项,在党政工联席会议上公开。
6.2.4职工民主议事会。此类会议可与行政办公会结合进行,就单位生产工作管理发展等重大问题,职工可进行咨询发表意见和建议,对落实的情况形成纪要或做出决议,在厂务公开民主管理专栏上公开。
6.2.5职工听证会。对涉及职工关心的热点、难点、疑点问题或改革举措等重大事项通过职工听证会及时公开。
6.2.6厂务公开民主管理专栏。对职工应该了解和掌握的单位的重大事项和政策性、临时性、突发性问题以及其他需要职工了解的日常情况,通过厂务公开民主管理专栏定期或不定期的公开。
6.2.7其他公开形式。单位情况发布会、内部报刊、局域网、电子显示屏、宣传板报、墙报、黑板报、学习园地、橱窗信息、广播以及车间班组科室会议等公开形式随时需要公开的事项。
6.3.厂务公开民主管理的工作程序
6.3.1厂务公开民主管理的公开时间,分为一月一次定期公开和根据公开内容不定期公开两种。
6.3.2需要定期公开的公开工作程序
由申请部门填写《厂务公开民主管理项目申请表》提交到厂务公开民主管理办公室汇总后,报厂务公开民主管理领导小组,经负责人审批后,由厂务公开民主管理办公室通知申请部门按要求进行公开(见流程图表)。
厂务公开民主管理工作程序流程图
文本框: 申 请 部 门 ( 单 位 )文本框: 提交厂务公开民主管理申请表文本框: 报厂务公开民主管理办公室文本框: 厂务公开民主管理监督小组审查文本框: 厂务公开民主管理领导小组审批文本框: 厂务公开民主管理办公室通知申请单位文本框: 申请部门或单位具体落实 
 
  
 
 
6.3.3属于不定期公开的专项内容公开工作程序
由申请部门将其公开内容文件提交到厂务公开民主管理办公室,报厂务公开民主管理领导小组,经负责人审批后,由厂务公开民主管理办公室通知责任部门按要求公开。
7.厂务公开民主管理制度
7.1.厂务公开民主管理领导小组工作制度
7.1.1定期召开工作会议,审定厂务公开民主管理实施方案,及有关措施方法,听取厂务公开民主管理办公室,监督小组对该项工作的情况汇报,研究下一步工作计划,对未按要求落实的单位提出处理意见。
7.1.2定期组织有关厂务公开民主管理方面的法规文件、业务知识的学习与培训,不断提高对厂务公开民主管理工作的认识。
7.1.3.定期进行厂务公开民主管理工作检查考评,研讨工作进展,完善修改体系文本,向职工代表大会报告工作。组织召开厂务公开民主管理工作总结表彰会和经验交流会议,原则上半年一次。
7.2.厂务公开民主管理办公室工作制度
7.2.1定期向厂务公开民主管理领导小组汇报情况,及时处理厂务公开民主管理日常事务。
7.2.3定期对厂务公开民主管理各专项小组及中层单位厂务公开民主管理工作情况进行调研,培养典型,总结经验。按照厂务公开民主管理领导小组的决定,组织召开总结表彰会。
7.2.4按照厂务公开民主管理领导小组文件规定,把厂务公开民主管理检查考评结果作为领导干部考核、文明建设评比、劳动竞赛内容的重要依据。
7.3.局属单位厂务公开民主管理工作小组制度
73.1.定期召开工作会议,分析本单位工作动态,学习上级有关厂务公开民主管理文件,布置本单位下一步工作。
7.3.2.定期填写《厂务公开民主管理工作台帐》一式两份,一份统一装订成册,作为基础工作,一份报上级厂务公开民主管理办公室。
7.3.3.定期对所属单位厂务公开民主管理情况进行检查,并向上级推荐先进。
7.4.厂务公开民主管理预审制度
凡列入本单位厂务公开民主管理公开的重大事项,在公开前,承办部门应填写《厂务公开民主管理事项预审表》,将公开的具体内容,报厂务公开民主管理监督小组预审。确保公开内容的真实性与合法性。
7.5.厂务公开民主管理监督检查制度
 
文本框: 定期向领导小组报告工作文本框: 监督检查制度文本框: 定期进行专项检查文本框: 定期公开检查结果  文本框: 定期对不合格者下发通知 
 

    
 
 
 
7.5.1厂务公开民主管理监督小组,定期对专项小组及单位的厂务公开民主管理工作进行检查,对不合格项目发出厂务公开民主管理整改通知书。
7.5.2厂务公开民主管理监督小组,定期将检查结果在单位厂务公开民主管理专栏或其他公开形式中公布。
7.5.3.局厂务公开民主管理监督小组定期向局厂务公开民主管理领导小组提供监督检查分析报告。
7.6.厂务公开民主管理评议制度
厂务公开民主管理工作评议由厂务公开民主管理办公室定期组织实施。评议时,使用《厂务公开民主管理工作职工评议表》。根据职工评议情况提出意见和建议,作为厂务公开民主管理领导小组对该项工作的决策依据,评议情况应占该项工作(检查)评比总分的60%以上。
7.7.厂务公开民主管理重大问题建议制度
7.7.1单位职工群众普遍关心的带全面性,紧迫性的重大事项,由职工代表提出,承办部门填写厂务公开民主管理重大问题建议书,一式两份,一份留档备查,一份交厂务公开民主管理办公室。
7.7.2厂务公开民主管理办公室接到建议后,报领导小组及时研究并认真组织实施。
7.8.厂务公开民主管理重大问题责任追究警示书制度
7.8.1凡应公开的内容未按时公开的,或弄虚作假的,经检查核实,由厂务公开民主管理监督小组提出意见,经厂务公开民主管理办公室对责任单位取消评选评先资格,并对单位负责人和责任单位通报批评。
7.8.2未接规定建立台帐或台帐记录不全、不实的,要限期整改并通报批评。未按期整改的,由监督小组向责任单位发出《厂务公开民主管理重大问题责任追究警示书》。
7.8.3在年度厂务公开民主管理工作检查中,对考核不合格的单位责令限期整改并给予通报批评,有关领导和责任单位当年不参加任何先进评比。
7.8.4是否实行责任追究,由厂务公开民主管理监督提出意见,由厂务公开民主管理领导小组研究决定。
7.9.厂务公开民主管理信息反馈制度
7.9.1厂务公开民主管理信息反馈程序
职工意见与建议----上报厂务公开民主管理办公室汇总----上报厂务公开民主管理领导小组研究决定----由厂务公开民主管理办公室通知有关部门具体落实。
7.9.2建立厂务公开民主管理工作信息员,信息员由各单位负责党风廉政工作的人员担任。
7.9.3信息员负责履行监督本单位厂务公开民主管理执行情况,及时收集本单位职工群众对厂务公开民主管理的意见和建议,定期填报本单位厂务公开民主管理信息反馈表,及时报给厂务公开民主管理领导小组。
8.制定本方案的文件依据
文件1、《广东省企事业单位厂务公开民主管理标准体系文件指导文本》
文件2、《广东省厂务公开工作条例》
文件3、《广东省违反政务厂务公开条例责任追究暂行办法》
文件4、《广东省厂务公开协调小组和各成员单位工作职责》
文件5、《广州市厂务公开领导小组<关于认真按照省(标准体系文本)做好有关厂务公开民主管理规范化建设试点工作的通知>》
文件6、《广州市公路管理局关于进一步推进厂务公开工作的意见》
9.附件:
1、《厂务公开民主管理项目申请表》
2、《厂务公开民主管理项目预审表》
3、《厂务公开民主管理项目工作台帐》
4、《厂务公开民主管理项目重大问题建议书》
5、《厂务公开民主管理项目信息反馈表》
6、《厂务公开民主管理项目整改通知书》
7、《厂务公开民主管理项目警示书》
8、《厂务公开民主管理项目职工议评表》
9、《厂务公开民主管理项目检查评比标准》
 
 
 
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